2025年深圳将培育80个优质公办教育集团 严禁学校“掐尖”招生

为整体提升全市基础教育发展的平衡性和协调性，让每个孩子享有更加公平更高质量的教育，《深圳市公办中小学集团化办学实施方案》近日正式发布，明确至2025年，深圳市将培育80个优质公办中小学教育集团。

除要求每年新增立项一定数量公办中小学教育集团外，该方案还要求集团化办学覆盖面自2022年起逐步从“全市所有区”到“全市所有街道”再到“全市所有薄弱学校”，最后到2025年集团化办学覆盖“全市所有新建义务教育学校”，实现家门口上“名校”。这是深圳“推行大学区招生和办学管理模式”的进一步落地，意味着深圳推进大学区办学再进一步。

优质教育资源将共享

为实现“家门口的学校就是好学校”和“学有优教”的目标，《实施方案》提出2022年-2025年期间全市“评选80个优质公办中小学教育集团”的目标。《实施方案》不仅提出了各区集团化办学的总体目标，也明确市直属学校(含高校附属)和有条件的区属优质学校可跨区组建教育集团，原则上应优先考虑在原特区外教育薄弱、学位建设任务重以及市属学校优质办学资源少的区域开展集团化办学。鼓励高校和市、区教育科学研究院举办附属中小学，组建教育集团。原则上新建公办义务教育学校全部纳入集团化管理。

如何发挥集团核心校骨干教师传帮带作用，让更多的学生享受到优质师资?《实施方案》提出推动集团内部教师交流制度化，新纳入集团管理学校教师数量的15%以上应由集团从集团原成员校中选派;强化集团干部培养。集团派出不少于5名干部至新增集团成员学校任职，将1-2年的交流轮岗工作经历作为提任校级干部的重要因素。

如何充分发挥核心校的辐射带动作用，加强优质资源共享，避免简单“贴牌”，备受外界关注。《实施方案》明确，统筹集团内场地设施设备资源，探索资源共建机制，搭建资源共享平台;整合集团课程资源，丰富课程供给;加强集团共研共育，积极推动集团教师共同开展教研活动。

严禁学校“掐尖”招生

《实施方案》指出，各级教育行政部门要加强对集团化办学的监管，把参与集团共建及成效作为对成员校校长年度绩效考核的重要内容。对办学成效好、质量高、社会满意度高的集团给予一定的奖励，在区内职称评聘、评先评优、提拔任用等方面进行优先考虑。

在规范集团化办学行为方面，《实施方案》提出规范集团选址命名。各市直属学校集团化办学选址，应经主管教育行政部门同意后，优先考虑保障房和街道大学区，不能与任何小区捆绑，不能与任何房地产挂钩。禁止以房地产开发商命名学校，杜绝与商业利益挂钩。集团化办学成员学校命名要坚持名实相符、准确规范，体现办学理念，突出内涵特色，避免单一贴标签。

在优化集团招生政策方面，《实施方案》规定，集团内成员校的义务教育阶段招生范围、招生计划、招生方式须严格按照深圳市、区有关招生政策规范执行，严禁以任何形式进行“掐尖”招生。

此外，《实施方案》对集团化办学提出了强力保障措施。在经费保障方面，加大市、区财政对集团化办学投入力度，按照隶属关系由同级财政部门给予一定数额的集团化办学专项经费。在人员保障方面，强化非独立法人校区管理力量，根据各校区办学规模和办学层次，参照相应独立法人学校标准配置校级领导和中层管理干部，并在校长职级等方面给予非独立法人学校(或校区)校级领导相当于独立法人学校的同等待遇。

学区房“天价”或将不再

中国城市经济研究院副院长宋丁接受采访时表示，《实施方案》将对现存的所谓捆绑式的学区房带来一定冲击，“天价学区房”现象将不再。但名校和非名校的差距客观上仍存在，这一因素对学区内房价的影响短时间内恐难以抹平。

实际上，早在2015年1月，深圳市教育局就发布了《关于深圳市义务教育招生工作的指导意见》，探索试行大学区招生制度。到2021年8月，《深圳经济特区社会建设条例(草案征求意见稿)》中再次提及推行大学区招生和办学模式，随后引起了社会的广泛关注。今年1月，龙华区教育局发布了关于2022年秋季新开办公办学校招生范围的公示，其中提到电脑派位学区;同月，罗湖则提出按照大学区原则，新办学校不单独划分地段，尽可能与原地段学校或相邻学校组成大学区。

受二手房指导价等因素的共同影响，深圳部分学区房出现了业主信心不足、挂牌价下调的消息。深圳乐有家研究中心对2021年1月至2022年3月上旬深圳六大名校片区的价格变化进行统计，包括罗湖深中、龙华深高北在内的名校片区成交价和挂牌价均有所下调。其中，尤以福田百花、南山南二外及龙华深高北的成交价跌幅最大，达到20%左右;挂牌价跌幅最高的为罗湖深中片区，跌幅达到10%。部分名校片区业主急售，有心让利，“按指导价卖”的现象也逐渐出现。

乐有家研究中心相关负责人表示，深圳大学区的实施不会脱离“就近入学”的原则，并且大学区仍然采取积分入学制，学位与房产还是有着紧密的关系。(记者李晓旭)

关键词： 深圳培育公办教育集团 家门口上名校 公办义务教育学校 中国城市经济研究院副院长宋丁